Как сделать успешнее «государственные стартапы»?

В рамках прошедшего дня индустриализации в Казахстане было запущено 28 новых индустриальных проектов, однако вопрос, сколько из них впоследствии будет выпускать продукцию на постоянной основе, остается открытым. В Казахстане уже девятый год действует программа индустриально-инновационного развития. За это время реализовано 1148 проектов на сумму 7,8 млрд тенге и было создано около 300 тыс. рабочих мест. За период индустриализации объемы производства в обрабатывающем секторе выросли в 3,2 раза — с 2,9 трлн тенге в 2009-м до 9,4 трлн тенге в 2017 году. Однако, хотя цифры кажутся значительными, в действительности для реальной диверсификации экономики и схождения с нефтяных рельсов таких темпов индустриализации явно недостаточно. Каковы основные достижения и проблемы индустриализации экономики Казахстана? Об этом «Капитал.kz» поговорил с экспертами.

Нужны небольшие компании

Финансовый аналитик Асет Наурызбаев отметил, что он не считает верной структуру таких программ: отберем 20, 50, 500 правильных предприятий и поможем им. По его мнению, программа должна быть направлена на достижение определенных институциональных целей. К ним эксперт отнес обеспечение доступности долгового и долевого финансирования через развитие конкуренции на этих рынках, развитие третейских судов, упрощение законодательства, создание односторонних преимуществ казахстанским производителям и так далее. Развитие же компаний должно быть рыночным. «На самом деле есть большое число успешных компаний из несырьевого сектора, которые появились вне госпрограмм. Я вижу шанс Казахстана в создании небольших, но высококонкурентных компаний», — сказал аналитик.

Класс инновационных предпринимателей

Эксперт отметил, что сейчас передовые технологи чрезвычайно доступны: чтобы сделать современный завод, не нужно много денег. Поэтому индустриализация страны заключается скорее в создании класса инновационных предпринимателей — людей, готовых к внедрению новых технологий и понимающих тренды в развитии общества и технологий.

«Если правительство поможет созданию такого класса людей путем разворачивания инфраструктуры по аналогии с европейской, например, программой COSME, то процесс пойдет значительно быстрее», — сказал Асет Наурызбаев.

Работает лишь каждое четвертое предприятие

Глава партии КНПК в нижней палате парламента РК Айкын Конуров заметил, что, по данным министерства по инвестициям и развитию, в прошлом году из 72 предприятий лишь 19 были загружены более чем наполовину, на остальных загрузка не превышала 40%, а 6−7, по признанию главы ведомства, вряд ли удастся запустить. «Данные этого года еще не получены, но скорее всего сильно не отличаются», — заметил политик.

По его словам, из приведенных цифр получается, что лишь каждое четвертое предприятие более-менее нормально работает. Провальные проекты есть и будут в любой отрасли в любой стране — это совершенно нормально, таковы законы рынка, считает депутат.

«Но наш показатель неудачных инвестиций все же слишком велик. Ведь речь идет не о сверхрисковых венчурных операциях, а о государственной индустриальной программе. Почему „государственные стартапы“ оказались неуспешны?» — задается вопросом г-н Конуров.

Вне интересов рынка

Во-первых, дело, по словам депутата, конечно, в мотивации. Ответственность за рентабельность государственных производственных инвестиций никак не очерчена.

К тому же есть убежденность, что государство в любом случае будет помогать неудачным предприятиям — либо само покупая их продукцию, либо стимулируя спрос частников, как, например, происходит с субсидированием автокредитов, подчеркнул эксперт.

Во-вторых, ситуация, когда три четверти проектов не дают результата, говорит о серьезных проблемах в проектном управлении, считает политик. По его словам, успешные государственные инвестиции в индустрию являются исключением, а не правилом. Поэтому дело не в глобальном кризисе, а в кризисе управления, убежден депутат.

В-третьих, решающую роль сыграло игнорирование рынка. «Четверть работающих проектов — это еще хороший показатель, могло быть гораздо хуже, учитывая все обстоятельства. И дело вовсе не во внешних причинах, таких как девальвация тенге, изменение конъюнктуры рынка, главная причина все же заключается в отсутствии качественной проработки востребованности проектов», — подчеркнул эксперт.

«У нас есть „Карта индустриализации“, но нет маркетинговой карты. Попросту говоря, нет объективного ответа на вопрос о том, кому нужны заводы, которые мы строим. Без маркетинговой проработки запуск любого производства похож на стрельбу вслепую. И то, что иногда попадаем в мишени, уже можно считать чудом. Впрочем, это чудо обходится бюджету очень недешево», — заметил г-н Конуров.

Нет маркетинговой стратегии

По словам эксперта, проекты, которые вошли в «Карту индустриализации», прошли через определенное сито отбора. Однако наличие долгосрочного платежеспособного спроса в большинстве случаев не учитывается, отметил политик.

«К сожалению, все отечественные отраслевые программы, будь то промышленная, аграрная, транспортная, туристическая, не основаны на тщательном исследовании рынков и прогнозировании тенденций. В лучшем случае они используют поверхностное обобщение зарубежного опыта. Хотя именно маркетинговые технологии являются решающими в нынешней жесточайшей конкуренции», — сказал депутат.

По его словам, несмотря на разговоры о новой экономической реальности, о необходимости технологической модернизации, в стране не меняются подходы к госинвестициям.

Казахстан отстает катастрофически

Айкын Конуров отметил, что следующая индустриальная пятилетняя программа должна состоять всего из двух частей: государственной поддержки проектного управления и маркетинга. Это две сферы, в которых по технологиям Казахстан отстает катастрофически, хотя ошибки здесь очень дорого обходятся государству, прокомментировал эксперт.

«Поэтому именно эти две сферы должны стать главными приоритетами, а не металлургия или космическая индустрия. Пока мы не научимся анализировать рынок и выстраивать системы управления проектами, даже самые перспективные отрасли не дадут отдачи», — отметил г-н Конуров.

На бумаге гладко

Аналитик Wall Street Invest Partners Данияр Джумекенов подчеркнул, что прошло почти 10 лет с момента запуска программы масштабной индустриализации в Казахстане. Сообщалось, что в текущем году Казахстан приступит к 3-й пятилетке индустриализации с прицелом на создание промышленности «цифровой эпохи».

По словам эксперта, на бумаге все гладко, неоднократно происходит торжественный запуск нового завода, который впоследствии работает не на полную производственную мощность. Худшая ситуация возникала, когда приходилось вновь реанимировать новое построенное предприятие, подчеркнул аналитик.

Он заметил, что по сути это являлось неэффективным распылением бюджетных ресурсов. Ставка на большие инвестиции со стороны транснациональных корпорации (ТНК) зачастую не оправдывала себя, убежден эксперт.

Нет конкретных цифр

Эксперт подчеркнул, что ставилась задача привлечь как минимум 10 ТНК для развития перерабатывающего сектора экономики Казахстана. По словам аналитика, исключением явилась деятельность General Electric Company GE. Так, первый грузовой магистральный односекционный тепловоз пятого поколения серии Evolution — ТЭ33А — был собран в Казахстане и показан еще 7 декабря 2009 года. «Вместе с тем сейчас GE сама выживает в непростые времена», — подчеркнул аналитик.

«Утверждения правительства о переходе экономики от сырьевой направленности на индустриальные рельсы не подкрепляются цифрами. Изначально предполагался отказ от использования средств Национального фонда Казахстана на предстоящие годы. Однако в конце текущего года вновь утвердили ежегодные гарантированные трансферты из Национального фонда до 2021 года включительно», — прокомментировал спикер.

Он считает, что плюсы индустриализации явно проявились только в развитии экономики Павлодарской области, что положительно сказалось на уровне занятости в области.

«Переработка сельскохозяйственной продукции мелкотоварного производства по-прежнему оставляет желать лучшего», — добавил Данияр Джумекенов.

Обрабатывающая промышленность ожила

Директор по развитию компании ARUM Capital Константин Жуковский заметил, что самым главным достижением на данный момент можно назвать существенное увеличение инвестиций, которые были привлечены в том числе и в обрабатывающую промышленность. Аналитик подчеркнул, что уже сейчас на сектор приходится порядка 25% от всего зарубежного капитала, направляемого в страну. Эксперт считает, что в следующие пять лет эта цифра вполне может приблизиться к 50%.

По его словам, обрабатывающая промышленность при должном развитии вполне способна не только способствовать диверсификации экономики, но и в перспективе приносить больший доход, чем нефтегазовая отрасль.

«С ростом средней заработной платы китайских рабочих в КНР достаточно остро стоит вопрос по переносу производства в соседние страны для сохранения основного конкурентного преимущества — низкой стоимости изделий», — подсказал он.

Источник